Pełnomocnictwo bez podpisu
Prowadząc działalność gospodarczą, przedsiębiorcy zmuszeni są czasem wyręczać się innymi osobami. Osoby takie - pełnomocnicy lub prokurenci - zawierają umowy z innymi przedsiębiorcami, załatwiają sprawy urzędowe czy prowadzą procesy sądowe. Jeżeli chodzi o reprezentowanie przedsiębiorców jednoosobowych obowiązuje zasada, że pełnomocnik działa na podstawie udzielonego pisemnego pełnomocnictwa (przedsiębiorca jednoosobowy nie może udzielć prokury). Zgodnie z kodeksem postępowania administracyjnego również w kontaktach z urzędami przedsiębiorca może działać przez pełnomocnika, chyba że charakter czynności wymaga jego osobistego działania (art. 32 k.p.a.).
Pewne czynności niejako z natury rzeczy będzie mógł podejmować jedynie sam przedsiębiorca będący stroną postępowania. Chodzi tu m.in. o poddanie się przesłuchaniu, stawienie się w przypadku konieczności ustalenia przez organ tożsamości osoby itp. We wszystkiej innych przypadkach strona może działać przez pełnomocnika, którym może być każda osoba posiadająca zdolność do czynności prawnych (art. 33 § 1 k.p.a.). Według art. 33 § 3 zd. 1 k.p.a., pełnomocnik - aby móc działać za stronę - dołącza do akt oryginał lub urzędowo poświadczony odpis pełnomocnictwa. Przepis art. 33 § 2 k.p.a. pozwala również na zgłoszenie pełnomocnictwa przez mocodawcę ustnie do protokołu. Od chwili doręczenia organowi pełnomocnictwa (lub zgłoszenia go do protokołu), pełnomocnik powinien być zawiadamiany o wszystkich czynnościach i wzywany do udziału w nich tak, jak sam przedsiębiorca będący stroną postępowania. (A. Matan, w: G. Łaszczyca, Cz. Martysz, A. Matan (red.), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, tom I, Kraków 2005, s. 424, 445).
Dane dotyczące pełnomocnika przedsiębiorcy jednoosobowego ujawniane będą w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG). Nowelizacja ustawy o swobodzie działalności gospodarczej z 13 maja 2011 r., która ma wejść w życie 1 lipca 2011 roku przewiduje, że wpisowi do CEIDG podlegają "dane pełnomocnika upoważnionego do prowadzenia spraw przedsiębiorcy, wraz ze wskazaniem zakresu spraw, które obejmuje dane pełnomocnictwo, o ile przedsiębiorca udzielił pełnomocnictwa i zgłosił informację o jego udzieleniu we wniosku o wpis do CEIDG" (nowe brzmienie art. 25 ust. 1 pkt 11 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej). Wymieniony przepis dotyczy pełnomocnictw cywilnych do prowadzenia spraw przedsiębiorstwa (do wykonywania tzw. "funkcji menedżerskich", por. C. Kosikowski, Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej. Komentarz, wyd. 5, Warszawa 2009, s. 167). Łączy się z nimi domniemanie prawdziwości wpisu wprowadzone w art. 33 ustawy. Nowelizacja z 13 maja 2011 r. przewiduje jednak ponadto dalej idące konsekwencje w postępowaniu administracyjnym, w którym pełnomocnik wpisany do CEIDG nie będzie już musiał ani przedkładać organowi administracji osobnego pełnomocnictwa, ani zostać ustanowiony przez zgłoszenie do protokołu (art. 33 § 3 k.p.a.). Nowy art. 25a ustawy o swobodzie działalności gospodarczej ujmuje to w następujący sposób:
"Art. 25a. 1. Jeżeli w CEIDG wpisano dane, o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt 11, do wykazania przed organem administracji publicznej upoważnienia do prowadzenia sprawy w imieniu przedsiębiorcy nie stosuje się przepisu art. 33 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, organ administracji publicznej z urzędu potwierdza w CEIDG upoważnienie pełnomocnika do prowadzenia sprawy w imieniu przedsiębiorcy.
3. Przepisu ust. 2 nie stosuje się w sprawach prowadzonych na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 2011 r. Nr 41, poz. 214 i Nr 53, poz. 273)".
Na temat nowelizacji czytaj również: Ł. Tabor, Pełnomocnictwa mogą być widoczne w Internecie - wady i zalety
Dodaj komentarz